张建梁在全市预防未成年人溺亡工作紧急会议上的讲话


时间:2018-06-29 09:23 | 来源:未知 | 文章发布:李永涛 | 点击:

  

在全市预防未成年人溺亡工作紧急会议上的

 

市预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组组长  张建梁

2018年6月22日)

同志们:

今天召开这次紧急会议的主要目的是:通报近期万博买球Manbetxzxw未成年人溺亡情况;分析目前万博买球Manbetxzxw预防未成年人溺工作存在的严峻形势;对下一步全市预防未成年人溺亡专项治理工作进行再强调、再部署,杜绝未成年人溺亡事故的再次发生。下面,我代表市专项治理工作领导小组就做好全市预防未成年人溺亡专项治理工作讲几点意见,等会儿,王少青副市长还要作重要讲话。

一、目前防溺水工作开展情况

4月24日,全省预防未成年人溺亡专项治理工作会议结束后,万博买球Manbetxzxw于28日召开了全市预防未成年人溺亡专项治理工作电视电话会议,各县(市、区)都按照省、市会议的相关要求,高度重视,立即行动,对本区域和本系统预防未成年人溺亡专项治理工作进行了安排部署,特别是综治、教育、公安、水利、住建、民政、团委、妇联等部门加大了防溺水安全教育力度,加强了对河流、坑塘等水域的管理,有效地预防了未成年人溺亡事故的发生,取得了阶段性成效。

经教育部门统计,目前万博买球Manbetxzxw共有:全市共有较大河流4条,支流、灌溉干渠1482条;大小坑塘9359个;河流两岸设置警示牌2622块,干渠两侧设置警示牌2534块,坑塘设置警示牌12277块,施工工地水坑设置警示牌313块,坑塘设置隔离网总长度达到了131970.6米。并对河流、干渠管理归属单位、安全责任人、责任人联系电话,坑塘的位置、大概面积、离学校大致距离、安全责任人及电话等都进行了登记造册。对留守儿童、外来务工人员子女、服刑人员子女、单亲家庭或父母双亡子女等近16.5万人进行了登记。基本做到了“三清三明”。同时,还强化了对学生和家长的防溺水知识教育,召开了883次家长会,发放防溺水《致家长的一封信》160多万份,《倡议书》100多万份,防溺水板报4186期,防溺水安全条幅9700多条,所有县(市、区)都成立了防溺水救援队;这些成效的取得,充分证明了各部门都按照各自的职责和分工尽心尽力做好各自的本职工作。也为打好预防未成年人溺亡攻坚战奠定了良好的基础。在这里,我代表市预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组对大家的付出表示衷心感谢!

成绩来之不易,问题不可忽视,任务依然艰巨。下面,我将今年5月29日至6月17日,全市未成年人溺亡情况通报如下:5月29日至6月17日,全市先后发生3起未成年人溺亡事件,造成5名未成年人死亡(其中4人是留守儿童)。5月29日,淮阳县新站镇王楼小学王苏婷(女)与其弟王军及同学苏梦杰(女)到沙河岸边玩耍(新站至小张庄段),因河坡与水面接触的界面附有青苔,王苏婷不慎滑入水中身亡。6月14日,扶沟县固城中学包锦阳在同学请假条上签上自己的名字,在门卫处登记后溜出校园,与其他同学一起到姜岗村坑塘游泳时溺亡。6月17日,商水县张庄乡南岭村小学李京广、王泽兵放学后与育才小学崔前程一起出去玩,中午未回家吃饭,12点左右,家人开始寻找三名学生。下午16点50分左右,在南岭行政村村室北侧的老旧窑厂废弃的坑塘内发现李京广、王泽兵、崔前程三名学生尸体。

以上数据表面看起来是一组数字,但对一个个的家庭来说,就是灭顶之灾,是一生一世永远的心痛。花季少年转瞬即逝,炙烤每一个人心灵和良知。如何提高未成年人的防范意识和自救能力,如何做好周末、节假日期间离校学生防范工作,如何提高全社会参与防溺水工作的积极性等,需要各位在今年的工作中认真研究、切实解决。

二、当前防溺水工作面临的严峻形式

目前暑期将至,气候炎热,再加上万博买球Manbetxzxw河流、坑塘密集,预防未成年人溺亡工作形势更加严峻。虽然各相关部门都针对预防未成年人溺亡工作都建立了相关的工作机制,做了很多的工作,也取得了一些成效,但是我们决不能掉以轻心。

从近年来学生意外溺水死亡事件分析,呈现以下几个特点:一是从区域上看,绝大多数发生在农村地区。二是从事故发生地点来看,大部分发生在家庭周边水域。三是从年龄特征来看,小学生死亡比例高于中学生。四是从时段上看,绝大多数发生在假期或双休日。也就是说每年的6月、7月、8月是全年溺水事故发生最为集中的时间段,特别是7月份暑假前后,溺亡学生人数超过了全年的30%。目前,中招即将来临,中小学面临暑期放假,万博买球Manbetxzxw已处于溺水事故的高发期,所以说我们当前和今后一段时期预防未成年人溺亡工作面临的形势尤为严峻,压力更加巨大。各县(市、区)、各相关部门务必进一步增强防范溺水工作的紧迫感,将预防未成年人溺亡作为当前工作的重中之重,努力克服学生家长监管不力等客观因素的影响,进一步加强对重点时段、重点水域的巡查的管理,主动作为,以更为细致、更为扎实的工作措施,确保万博买球Manbetxzxw不再发生未成年人溺亡事故。

安全不保,何谈质量!生命不保,何谈教育!确保学生的生命安全是做好一切教育工作的基本要求,也是我们教育部门和相关职能部门不可推卸的责任。虽然我们下发了很多的文件,提出了很多的要求,对防溺水工作进行了多次强调,但学生意外溺水事件仍时有发生。尽管客观因素很多,尽管有意外因素不少,但是如何进一步加强暑期学生安全教育,提高学生安全意识,如何进一步加强家校联系,督促家长履行安全监管义务,如何加强对危险水域的巡查和管理,这是我们作为教育工作者和每位相关人员应该进一步思考的问题,进一步解决的难点。

分析近期学生溺水事故,主要存在以下几个方面的问题:一是安全意识淡薄,管理疏漏。主要表现为一些部门、部分学校、教师在安全意识方面较为淡薄,工作部署不力,责任落实不到位,安全制度不健全,对安全事故抱有侥幸心理。二是安全教育没落实,流于形式。主要是有的学校安全教育内容针对性、实效性不强,流于形式,有的是为了应付上级的检查,没有将安全教育提到人命关天的高度,警钟长鸣。三是家庭安全监护缺位,家、校缺乏沟通。由于目前留守儿童多,爷爷奶奶照顾孩子的留守家庭多,不少家庭忽略对孩子的安全教育,没有尽到监护人责任,我们的个别学校在这方面缺乏一些具体措施,与学生家长沟通不畅。四是个别相关职能部门没有按照自身的分工,认真履行自身的职责,对河流、坑塘疏于管理,监管不严,极易造成未成年人溺亡事故的发生。针对这些问题,面对当前新的形势,我们必须切实增强工作的紧迫感和责任感,克服倦怠情绪、畏难心理,振奋精神、全力以赴,拿出新的强有力的举措,吸取教训,查找自身工作中的薄弱环节,把加强暑期学生安全教育和管理作为当前一项十分重要的工作来抓落实,采取更有力的措施,从根本上严控学生溺水事故发生,确保学生生命安全。

三、下一步的工作重点

针对当前的严峻形式和存在的问题,各相关部门要立足自身职责,制定切实可行的方案,认真做好预防未成年人溺亡专项治理工作。对于下一步工作我们要强化以下几个方面:

  1、进一步强化暑期安全教育的跟进度。各县(市、区)、各相关部门要进一步强化安全教育的跟进度,要根据暑期的特点持续有效地跟进宣传教育。要通过进村入户家访,短信提醒,电话联系、网络沟通等多种方式进一步强化暑期安全知识宣传教育。近期,各级各类学校要再开展一次防溺水安全教育主题活动。进一步强化周末及假期前最后一课“安全教育5分钟”工作的落实,做好重要时段的学生安全教育引导工作。要明确要求中小学生不在无家长或老师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。要加强对家长的教育引导,进一步增强家长安全意识和监护人责任意识,组织和动员全社会都来关心青少年学生的生命安全,防止游泳溺水事故的发生。宣传、广电等部门,要通过电视、广播、报刊、宣传栏等媒介,以不断播放公益广告、致家长的公开信,以及悬挂宣传标语等形式,引导社会大众关注防范学生溺水工作,制止学生私自下水游泳等不安全行为。防溺水安全宣传教育不能漏一位学生、一个家庭,一定达到全覆盖。

  2、进一步强化暑期安全管理的科学性。各县(市、区)、要认真贯彻执行有关推进素质教育和“减负”的精神,按规定适量布置假期作业,引导广大学生过一个充实而又愉快的假期。要引导家长利用假期安排子女参加文化艺术、体育等健康有益的活动。鼓励农村学校创造条件在假期开放校内活动场地。中小学生出游要有家长带领。严禁中小学校私自决定在暑假期间组织学生参加集体活动或外出,确需要组织的,必须报当地教育行政部门批准。严禁组织学生违规集体补课,如补课期间出现学生安全事故的,要从重处理相关责任人。

  3、进一步强化暑期留守儿童的关怀度。暑期是留守儿童安全监管的空白期,情感关怀的缺失期,教育、民政、团委、妇联等部门要采取一切措施,创造一切条件,进一步强化暑期留守儿童的关心关怀,尤其是对农村中小学生要采取定人定点的方法进一步强化留守儿童的跟进教育和贴心关怀,要及时加强沟通联系,及时摸准掌握相关信息动态,及时提供必要的关心呵护。

  4、进一步强化暑期安全长效机制。

  一是建立联防联动机制。各县(市、区)、各相关部门要创新工作思路,在当地党委政府的统一领导下,推动建立党政领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制;已经建立的要发挥机制的作用。公安、水利、交通、住建、各河流和坑塘等水域的权属主体、各级乡镇政府和村委会等要进一步加强合作,联防联动,群防群控,特别是要摸清学校周边河流、水塘、大型水坑等危险水域情况,做到心中有数,并由乡镇人民政府、村委会和水利部门,设立警示标志,保障学生生命安全。

  二是建立预警检查机制。在恶劣天气或事故常发地区,各相关部门要加强分析研判,通过宣传部门提前发布预警信息,引起家长和学校注意。各乡镇、村委会加强对事故多发地的检查,重点检查宣传教育、警示牌等工作措施落实情况,对措施不到位的要补缺补差,堵塞漏洞,做好防范。

  三是建立信息通报机制。严格值班制度,落实岗位责任。各单位的重要岗位,必须安排人员昼夜值班; 24小时必须有专人值守;节假日期间,必须确保联络畅通。重要情况和重要信息要及时上报,不得瞒报、迟报或漏报。各级教育部门应建立健全假期学生安全信息报告制度,按隶属关系自发现安全事故起上报当地政府,并上报上级主管部门,就事故发生时间、地点、人物、初步原因及先期处置情况提交书面汇报,做到逐级层层上报。要就事故的详细经过、原因分析及处理结果逐级层层上报,如有后续情况的,要及时续报,保障信息的畅通。要规范信息报送内容,不仅要注明发生意外学生的所属学校,还要写明所属乡村地址;既要报果,也要报因。

  四是建立原因调查机制。从现在开始,对每一起学生安全特别是溺水事故,教育、公安及其他有关部门,加强调查研究,分析事故原因,查找薄弱环节,总结经验教训,改进工作措施,提高预防效果。

  五是建立责任追究机制。根据事故调查结果,分清责任主体,追究相应责任。各相关部门要强化责任意识,全面落实安全管理责任制。进一步明确相关部门安全管理第一责任人,要层层签订责任书,明确工作职责,使责任落实到人到岗。对制度不健全、管理不到位、责任不落实,导致未成年人溺亡责任事故的,按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

同志们,暑期来临,预防未成年人溺亡工作任务艰巨,希望大家克服万难,以积极有为的工作态度、扎实有效的工作措施,与家长、社会一起,将孩子看好、将水源地管好,切实遏制未成年人溺水事故,确保未成年人生命安全、身心健康,为周口教育进步、周口人民幸福做出我们应有的贡献。

谢谢大家。

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